ОРГАНИЗАЦИЯ И РАЗВИТИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СТАТИСТИКИ

Коллегия Росстата: итоги 2025 года и Стратегия развития государственной статистики

ВОПРОСЫ МЕТОДОЛОГИИ

Система национальных счетов 2025 года: обзор основных методологических изменений (часть 2) А.А. Татаринов

Во второй части статьи продолжено рассмотрение новых положений методологии системы национальных счетов, начатое в предыдущей публикации. Проанализированы ключевые изменения в учете экономических операций, касающиеся, в частности, сферы цифровых услуг, глобализации, состава затрат на производство при проведении оценки методом суммы затрат, а также новые подходы к измерению операций центрального банка.
Отдельное внимание уделено рассмотрению представленных в СНС 2025 методологических положений по оценке благополучия и устойчивости – содержанию этих категорий и описанию инструментов их измерения. Включение в Систему национальных счетов этих новых элементов является одним из наиболее значительных концептуальных изменений в методологии макроэкономической статистики. Отмечается, что ряд счетов, введенных с целью оценки благополучия и устойчивости, строятся на теоретических предпосылках, выходящих за границы сферы производства и активов интегрированной основы. Подчеркивается, что признание необходимости включения таких показателей в СНС и предлагаемый комплексный подход к их оценке открывают новый этап в развитии национальных счетов.
Анализируются новые компоненты интегрированной основы СНС, в частности детализированное представление операций сектора домашних хозяйств в последовательности экономических счетов через построение распределительных счетов и таблицы рынка труда.
Дана характеристика составляемых за рамками интегрированной основы СНС счетов неоплачиваемой трудовой деятельности домашних хозяйств по производству услуг, а также двух тематических счетов (образования и профессиональной подготовки и здравоохранения). Отмечается, что показатели тематического счета «Образование и профессиональная подготовка» вместе с данными, получаемыми из счетов и таблиц интегрированной основы СНС, необходимы для расчета показателей человеческого капитала, которые в совокупности с оценками компонентов природного капитала создают основу для измерения устойчивого развития.

Новые положения СНС 2025 об устойчивом развитии и совершенствование нефинансовой отчетности организаций (на примере нефтегазовых компаний) М.Д. Симонова, Е.Д. Марьина

В статье анализируются новые положения Системы национальных счетов 2025 года (СНС 2025), касающиеся измерения природного капитала и устойчивого развития, и исследуются возможности их применения для совершенствования нефинансовой отчетности нефтегазовых компаний.
Основное внимание уделяется расширению содержания концепции природного капитала, включению в макроэкономический учет экосистемных активов и услуг. Показано, что интеграция компонентов Системы природно-экономического учета (СПЭУ) в обновленную СНС создает методологическую основу для гармонизации корпоративной отчетности об устойчивом развитии с системой национальных счетов и макроэкономической статистикой. Особое значение выявленные изменения имеют для нефтегазового сектора, оказывающего значительное воздействие на окружающую среду.
Для практической реализации предложена разработанная авторами система субсчетов устойчивого развития (СУР), интегрированная в нефинансовую отчетность организаций и содержащая девять субсчетов по трем направлениям: углеродное регулирование, природоохранные расходы и социальная ответственность. На примере нефинансовой отчетности российских нефтегазовых компаний («Роснефть», «ЛУКОЙЛ» и «НОВАТЭК») показана применимость системы СУР.
Разработанный подход позволяет использовать корпоративные данные при расчете показателей системы национальных счетов и отражать в ней оценки устойчивого развития.

СТАТИСТИКА В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ИССЛЕДОВАНИЯХ

Сканированные данные в оценке ИПЦ: обновление методологии и опыт зарубежных стран М.А. Козлова

В статье рассматриваются теоретические и прикладные исследования, связанные с активным использованием новых типов данных для расчета индексов потребительских цен (ИПЦ). В первой части представлено обобщение исследовательских работ в этой области с конца 1990-х годов по настоящее время. На основе докладов Оттавской группы по индексам цен выделены два направления использования сканированных данных. Одно из них заключается в расчете индексов цен по разным формулам и сравнение их значений с целью выявления наиболее устойчивых соотношений для высокочастотных, преимущественно еженедельных данных. В рамках этого направления исследуется метод оценки GEKS и его модификации, анализируется «классическая» работа Иванчича, Фокса и Диверта об этом методе. Другое направление предполагает корректировку индексов цен в связи с изменением качества товаров, для чего применены методы гедонистической регрессии.
Во второй части статьи представлен краткий обзор международных стандартов, касающихся теории и практики внедрения сканированных данных в оценку ИПЦ. В третьей части систематизирован опыт стран по использованию сканированных данных в оценке индексов цен. Наиболее подробно рассматривается работа национальной статистической службы Нидерландов, которая с 2002 г. трансформирует методику расчета ИПЦ с введением нового типа данных; специфические методы обработки сканированных данных предлагают также Норвегия, Дания и Швеция.
Обобщение научных исследований, международных стандартов и странового опыта трансформации методики оценки ИПЦ позволяет сделать два заключения. Первое касается возобновления интереса к суперлативным (гиперболическим) индексам; второе связано с тем, что даже в условиях цифровизации процессов сбора информации количество сканированных данных, определяемое числом продавцов и покупателей, является существенным ограничением в использовании сканированных данных.

Тренды и перспективы развития гидроэнергетики в 2010–2024 годах: от ресурсного потенциала к инвестиционным ограничениям Л.В.Калимуллин, А.Г. Зайцев, Е.В. Такмакова

Статья посвящена анализу российской гидроэнергетики за 2010–2024 гг., включая оценку ее роли в энергобалансе страны, региональных особенностей, динамики инвестиций и международных позиций России. На основе данных стратегических документов Российской Федерации, отраслевой статистики и отчетности ПАО «РусГидро» авторы рассматривают сложившиеся ключевые тенденции: незначительное снижение доли гидроэлектростанций в общей структуре установленной мощности, устойчивый рост выработки электроэнергии и концентрацию мощностей преимущественно в Сибири и на Дальнем Востоке. Отмечаются значительные региональные диспропорции. Наибольший прирост мощностей наблюдается в объединенных энергосистемах Востока, Юга и Сибири, тогда как в Центральной России фиксируется стагнация. В статье подчеркивается, что в ряде регионов Северного Кавказа гидроэнергетика практически полностью обеспечивает местные потребности в электроэнергии.
Проводится сравнение с мировым лидером – Китаем, на который приходится более половины глобального прироста мощностей ГЭС за последние 25 лет. Указывается, что объемы финансирования инвестиционных проектов в российской гидроэнергетике сократились почти вдвое, что создает серьезные ограничения для развития отрасли. Научная новизна статьи состоит в выявлении сложившегося баланса факторов развития и предложении структурированных мер по их усилению, сгруппированных по финансово-инвестиционному, технологическому, региональному и инфраструктурному направлениям.
В заключении авторы отмечают, что стратегические приоритеты России смещены в сторону освоения гидропотенциала восточных территорий и обеспечения энергобезопасности, тогда как глобальным драйвером остается декарбонизация.

РЕГИОНАЛЬНАЯ СТАТИСТИКА

Методология построения интегрального индекса привлекательности регионов для внутреннего туризма. Т.А.Пузыня

В статье представлена научно обоснованная методология построения интегрального индекса привлекательности регионов России для внутреннего туризма. В настоящее время развитие туризма внутри страны приобретает особое стратегическое значение для сбалансированного регионального развития и диверсификации источников экономического роста. Отмечается, что существующие подходы к оценке туристской привлекательности российских регионов характеризуются методологической фрагментарностью и отсутствием унифицированной системы статистических показателей.
Целью исследования выступает разработка методологии построения интегрального индекса привлекательности регионов для внутреннего туризма с использованием методов статистического анализа. Для ее достижения сформирована иерархическая система индикаторов, охватывающая инфраструктурную, природно-рекреационную, культурно-историческую, экономическую и институциональную компоненты. Обоснованы процедуры нормирования и определения весов (метод главных компонент, экспертно-аналитический подход). Методика апробирована на репрезентативной выборке регионов с использованием кластерного анализа (метод Уорда, k-средних), а также факторного анализа и процедур проверки устойчивости результатов. Информационной базой послужили данные Росстата, полученные в ходе выборочных обследований домашних хозяйств, и опросы ВЦИОМ.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке адаптивной методологической модели интегрального индекса, при построении которого используются объективные статистические метрики с обоснованной системой взвешивания компонент с применением многомерных процедур, что позволяет минимизировать субъективность оценок и обеспечивает относительную сопоставимость результатов в пространственно-временном разрезе. Практическая значимость работы состоит в возможности использования органами государственного управления предложенного статистического инструментария для мониторинга эффективности туристских программ и совершенствования статистического учета в сфере внутреннего туризма.

МЕЖДУНАРОДНАЯ СТАТИСТИКА

Источники данных для измерения миграции в регионе СНГ:возможности и вызовы. И.А. Збарская, Н.М. Киселева

Статья посвящена анализу источников данных для измерения международной миграции в регионе Содружества Независимых Государств – традиционных (текущий статистический учет, переписи населения, административные источники, выборочные обследования) и альтернативных данных (сотовых операторов, big data). Показано, что ежегодно между странами СНГ фиксируется около 700 тыс. изменений постоянного места жительства и 3–4 млн временных, прежде всего трудовых, перемещений. Однако национальные определения мигранта, правила регистрации, сроки пребывания и требования к оформлению документов существенно различаются в странах, что ведет к расхождениям в статистических данных, двойному учету и несопоставимости показателей.
Рассмотрены особенности учета трудовых мигрантов, иностранных студентов, этнических мигрантов, беженцев, а также различия в миграционном законодательстве стран Содружества. Приводится опыт Статкомитета СНГ по применению метода «зеркальной статистики»: за 24 года накопленные нестыковки между данными стран прибытия и выбытия составили около 4,9 млн. человек (2% численности населения СНГ).
Обсуждается переход к динамической модели народонаселения, интегрирующей переписи, текущий учет, административные и альтернативные источники о населении в единую систему. Представлены направления цифровой трансформации: создание Международного хаба данных и метаданных, внедрение BI-технологий, семантических систем управления знаниями и искусственного интеллекта для гармонизации миграционной статистики.
Авторы приходят к выводу, что только комплексное использование разнородных данных и переход к современным аналитическим инструментам позволит повысить сопоставимость, полноту и оперативность миграционной статистики в регионе СНГ.

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ

Основание и развитие российской государственной статистики И.И. Елисеева, А.Л.Дмитриев

В 2026 г. исполняется 215 лет со дня организации первого официального статистического органа, появившегося благодаря министерской реформе Александра I и проектам М.М. Сперанского. В статье рассматривается история становления государственной статистики в России – от первых шагов в начале XIX в. до создания устойчивой системы к концу столетия.
Последовательно излагаются этапы реализации этого проекта: циркуляр министра внутренних дел В.П. Кочубея (1802 г.), предписавший губернаторам подавать ежегодно статистические сведения в МВД; создание Статистического отделения при Министерстве полиции в августе 1811 г. под руководством профессора К.Ф. Германа – выпускника Гёттингенского университета, ученика А.Л. Шлёцера. Представлены документы, подтверждающие плодотворность сотрудничества государственного аппарата с научными работниками.
Показана эволюция статистической службы: преобразования 1834 г. (создание губернских статистических комитетов), 1852–1858 гг. (образование Центрального статистического комитета МВД), 1863 г. (учреждение Статистического совета как методологического органа). Отмечена роль П.П. Семенова (с 1906 г. – Семенова-Тян-Шанского), под руководством которого была проведена Первая Всеобщая перепись населения Российской империи 1897 г. Особое внимание уделено международному признанию российской статистики, участию в Международных статистических конгрессах (включая Петербургский МСК 1872 г.) и в работе VI сессии Международного статистического института в Петербурге (1897 г.).
В заключение подчеркивается, что высокий уровень дореволюционной статистики обеспечивался академической подготовкой ее руководителей. В современную эпоху цифровизации и искусственного интеллекта преемственность лучших традиций отечественной статистики приобретает особую актуальность.