Всероссийский школьный
конкурс по статистике
«Тренд»

Работа Правления

Дискуссия о независимости государственной статистики

30 марта 2017 г. 

РАС отстаивает свою позицию в Государственной Думе

РАС рассматривает государственную статистику как элемент гражданского общества. Статистические данные создаются на деньги налогоплательщиков и являются общественным достоянием. Согласно закону о статистике, государственная статистика готовит не только экономические, но также экологические, демографические, социальные и другие данные. Поэтому, развитие статистики является задачей, выходящей за рамки развития экономики, то есть ключевой функции Министерства экономического развития.

Данная позиция была изложена в письме председателя Правления РАС Пономаренко А.Н. председателю Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А.Гаврилову. 30 марта 2017 года от г-на Гаврилова был получен письменный ответ, в котором говорится, что Государственная Дума не может заниматься рассмотрением вопросов о подчиненности федеральных органов исполнительной власти, поскольку, по Конституции, эти вопросы не входят в ее компетенцию. Вместе с тем, обращение РАС было перенаправлено в Аппарат Правительства Российской Федерации.

Ответ председателя Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений С.А. Гаврилова

28 марта 2017 г.

И.И. Елисеева,  Научный руководитель РАС «Необдуманные проекты» 

Государственная статистика – непременный инструмент управления. С ее помощью готовятся и принимаются решения на всех уровнях: от  отдельного хозяйствующего субъекта до страны в целом. Официальная статистика создает систему координат. С 2017 г. Росстат перешел на новый классификатор видов экономической деятельности (ОКВЭД2) и на новый классификатор продукции (ОКПД2) в целях обеспечения более полной интеграции с системой Евростата. Этот переход мог состояться год назад, т.е. с 1 января 2016 года. Для этого Росстатом были выполнены все необходимые подготовительные работы, но Минэкономразвития оказалось не готовым к этому шагу. По истечению года , видимо, ничего не изменилось. Минэкономразвития вместо того, чтобы адаптироваться к новым классификаторам заявляет, что «статистику нужно модернизировать» (см. Ведомости, 22 марта 2017 г.). В качестве радикальной меры предлагает переподчинить Росстат «грамотному управленцу»,видимо, по примеру подчинения учреждений Российской академии наук « грамотным управленцам» из специально созданной « управленческой» организации – ФАНО.

Все знают, что из этого вышло. Надо ли повторять этот опыт  применительно к статистической службе?  Система государственной статистики Российской Федерации основывается на двух принципах – централизации статистических работ и независимости государственной статистики. Если первый принцип направлен на обеспечение методологического единства статистических работ и обеспечение сопоставимости данных (а значит, к возможности их агрегирования и дезагрегирования), то второй – на обеспечение достоверности и объективности официальной статистики.

Усложнение экономической деятельности, усиление роли государства в социальной сфере приводит к тому, что методология сбора и обработки статистических данных, построения статистических агрегатов, показателей, композитных индексов, динамических сопоставлений и т.д. должна постоянно совершенствоваться, адаптироваться к новым реалиям. В этих условиях нелепо говорить о  замене специалистов, профессионально владеющих статистической методологией, управленцами. Только Федеральная служба государственной статистики, располагающая статистической методологией сбора и обобщения статистических данных на регулярной основе, в административно-территориальном разрезе может обеспечить потребности управления, осуществления стратегических разработок и международного сотрудничества

 Совсем недавно Росстат уже побывал в недрах Минэкономразвития (2008-2012 гг.). Эта мера привела лишь к росту бюрократических согласований и замедлению принятия необходимых решений. Независимость статистической службы и должное уважение к государственной статистике России должно быть обеспеченно !  Не должно быть административных посредников между российской статистикой и ее пользователями.   Обеспечить независимость российской статистики может  подчинение Федеральной службы государственной статистики  Президенту РФ.

28 марта 2017 г.

Заявление Научного совета Санкт-Петербургского союза ученых      Итоги голосования

Научный совет Санкт-Петербургского союза ученых выражает глубокую озабоченность по поводу проекта Постановления Правительства о передаче Росстата в ведение Минэкономразвития России.

Принятие этого проекта нанесет непоправимый ущерб не только российской науке, но и всему государству и обществу.

Государственная статистика не должна быть подчинена ни одному из министерств, о результатах деятельности которых и верховная власть, и правительство могут судить по данным независимой от ведомственных интересов статистики. Статистика служит не только экономике, не только внутренней политике, не только охране природных ресурсов, не только здравоохранению, не только культуре или народному образованию, но и всему государству и обществу. Государственная, независимая от отдельных ведомств, статистика – испытанный и эффективный механизм обратной связи, без которой ни одна система не может быть долговечной.

Передача государственной статистики в ведение Минэкономразвития противоречит и традициям российской государственности, и мировому опыту. Российская государственная статистика имеет более чем двухсотлетнюю историю. За это время она внесла заметный вклад и мировую науку, и в практику государственного управления сначала Российской империи, а затем СССР и современной России. Даже если планируемая передача Росстата в Минэкономразвития существенно не затронет имеющейся системы местных учреждений государственной статистики, само понижение статуса федерального органа, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны, не может не нанести ущерба сложившейся системе независимых статистических исследований и будет – вольно или невольно - означать снижение внимания власти к реальному положению дел в стране.

Проект Постановления Правительства о передаче Росстата в ведение Минэкономразвития России должен быть отклонен. Федеральная служба государственной статистики должна оставаться в ведении Правительства Российской Федерации или даже, учитывая важность государственной статистики как инструмента управления, Президента Российской Федерации.

27 марта 2017 г.

Заявление Председателя Правления РАС А.Н. Пономаренко 

На федеральном портале проектов нормативных правовых актов www.regulation.gov.ru 23 марта 2017 года размещен проект постановления Правительства РФ «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», основным содержанием которого является передача функций государственной статистики Министерству экономического развития РФ.

В случае подчинения государственной статистики Министерству экономического развития РФ пострадает и статистика, и общество в целом по следующим причинам:

1.Государственная статистика занимается деятельностью, далеко выходящей за пределы сферы функций Министерства экономического развития. Делегирование функций государственной статистики органу, не имеющему необходимых компетенций для сбора и обработки статистических данных, приведет к деградации статистической системы. Мало того, совмещение в рамках одного ведомства функций прогнозирования экономического развития и сбора статистических данных, подтверждающих или опровергающих точность этих прогнозов, потенциально является коррупциогенным фактором.

2. Передача функций государственной статистики Министерству экономического развития создает потенциальную угрозу строгому соблюдению принципа конфиденциальности статистических данных. Игнорирование этого принципа явилось бы потенциально коррупциогенным фактором. Помимо того, коррупциогенным фактором является риск, связанный с необоснованным затруднением ведения предпринимательской деятельности в связи с потенциальной возможностью нарушения принципа конфиденциальности первичных статистических данных.

3.Исторически, основной проблемой государственной статистики в России является невысокий уровень доверия к ней со стороны населения. Значительное влияние на формирование негативного имиджа государственной статистики оказала советская практика, согласно которой государственная статистика СССР являлась подразделением Госплана СССР и неизменно фиксировала успешное выполнение планов. Подчинение государственной статистики Министерству экономического развития РФ, без сомнения, окажет крайне негативное воздействие на уровень доверия к статистике со стороны всех слоев российского общества.

В современном обществе государственная статистика, обеспечивающая население, бизнес и руководство страны своевременной, точной и заслуживающей доверия информацией, является одним из признаков демократического государства. 

Проблемы статистики  не могут быть решены путем простого переподчинения одного ведомства другому. РАС готова конструктивно участвовать в процессе совершенствования государственной статистики, во взаимодействии со всеми заинтересованными сторонами конструктивно искать пути решения актуальных задач.                                     

 

 

 

 

Объявления

25.09.2017

27 октября 2017 г. в РЭУ им. Г.В. Плеханова запланировано проведение секции «Статистическое исследование инновационного развития экономики»

читать полностью

22.05.2017

Междисциплинарная научная конференция – конкурс «Революция 1917 года в России: социально – экономические предпосылки и последствия»

читать полностью

13.03.2017

Неделя статистики Российского экономического университета имени Г.В.Плеханова

читать полностью

13.03.2017

V МЕЖДУНАРОДНАЯ НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКАЯ КОНФЕРЕНЦИЯ «Статистика в современном мире: методы, модели, инструменты»

читать полностью

02.03.2017

Прием предложений по кандидатам на награждение Почетным знаком РАС на II съезде РАС.

читать полностью

Все объявления

Новости

13.07.2017

РАС принимает участие в конференции Международной ассоциации статистического образования в Марокко.

читать полностью

14.06.2017

Краткий обзор заседания в Санкт-Петербургском Доме ученых им. М. Горького 8 июня 2017 г.

читать полностью

05.06.2017

29-31 мая 2017 года на базе Оренбургского государственного университета прошел заключительный этап Евразийской олимпиады по теории статистики

читать полностью

Все новости
Октябрь 2017
ПнВтСрЧтПтСбВс
      
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31